浙江省高级人民法院、人民检察院、公安厅
关于办理盗窃、故意伤害、赌博刑事案件的若干意见
浙检发诉一字〔2018〕21号
为全面贯彻落实宽严相济刑事政策，有效遏制、预防和减少犯罪，切实增强人民群众安全感，根据刑法、刑事诉讼法及相关司法解释的规定，结合我省经济社会状况和社会治安形势，制定本意见。
一、一般规定
第一条 全面贯彻落实宽严相济刑事政策，要根据犯罪的具体情况，全面把握、区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保案件办理取得法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
第二条 对于情节严重、性质恶劣，特别是严重影响人民群众安全感的重大盗窃、故意伤害、赌博等刑事犯罪，要依法从严惩处。严惩严重刑事犯罪，必须充分考虑被告人的主观恶性和人身危险性。对于具有累犯、惯犯、职业犯等情节，或者因故意犯罪受过刑事处罚，在缓刑、假释考验期内又犯罪的，要依法严惩，以有效实现刑罚的特殊预防功能。
第三条 对于具有一定社会危害性，但情节显著轻微危害不大的行为，不作为犯罪处理。对于犯罪情节轻微，或者未成年人、在校学生实施的较轻犯罪，或者系初犯、从犯、预备犯、中止犯、防卫过当、避险过当、自首、重大立功以及因亲友、邻里、同学、同事之间纠纷引发的般性案件，符合不起诉条件的，可以依法适用不起诉；对于依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。对于犯罪性质尚不严重、情节较轻和社会危害性较小的犯罪，以及犯罪嫌疑人、被告人认罪、悔罪，从宽处罚更有利于社会和谐稳定的，依法应予从宽处理。
第四条 对于情节显著轻微危害不大，不作为犯罪处理，或者情节轻微，依法予以不起诉处理的案件，可以根据案件不同情况，给予行政处罚，或者予以训诚、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、参加社区服务、参加公益劳动等非刑罚处罚措施。
二、关于办理盗窃刑事案件
第五条 盗窃公私财物，行为人认罪、悔罪，退赔、退赃，未造成严重后果，且具有下列情形之一，情节轻微的，可以不起诉或免予刑事处罚：
（一）偷拿他人食品、衣物等价值不大的日常生活用品的；
（二）农村利用串门偷拿邻居屋内少量财物，且行为人系初犯、偶犯的；
（三）以溜门入户的方式盗窃少量财物，且行为人系初犯、偶犯的；
（四）扒窃少量财物，且行为人系初犯、偶犯的；
（五）其它虽有多次盗窃、入户盗窃、扒窃情节，但可以不起诉或免予刑事处罚的。
第六条 盗窃公私财物数额较大，行为人系初犯、偶犯，认罪、悔罪，退赔、退赃，未造成严重后果，且具有下列情形之一，情节轻微的，可以不起诉或免予刑事处罚：
（一）归案前主动将赃物放回原处或者归还被害人的；
（二）偷拿亲属、同事、朋友财物，获得谅解的；
（三）未成年人盗窃的；
（四）其他情节轻微、危害不大的。
第七条 盗窃公私财物构成犯罪，且具有下列情形之一的，人民检察院应当作出起诉决定：
（一）曾因盗窃受过刑事处罚或一年内曾因盗窃受过行政处罚的；
（二）夜间或携带凶器入户盗窃的；
（三）组织、控制未成年人盗窃的；
（四）自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的；
（五）盗穿残疾人、孤寡老人。丧失劳动能力的人的财物的；
（六）在医院盗窃病人或者其亲友财物的；
（七）盗窃教灾、抢险、防汛，优抚、移民、教济教物的；
（八）因盗窃造成严重后果的；
（九）流窜作案的；
（十）其他根据行为人的主观恶性，社会危害性等情况应当予以刑事处罚的情形。
对于未成年犯罪嫌疑人具有前款规定的情形之一，但有悔罪表现的，人民检察院可以依法作出附条件不起诉决定或不起诉决定。
三、关于办理故意伤害刑事案件
第八条 因民间纠纷引发的轻伤害案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪，以赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，依法可作为当事人和解的公诉案件办理。
第九条 具有下列情形之一的轻伤害案件，已达成调解或和解协议，被害人明确表示谅解，公安机关认为情节显著轻微、危害不大的，可不作犯罪处理，依法撤销案件，并向同级检察机关备案：
（一）在拉扯、推搡过程中造成伤害的；
（二）被害人有重大过错的；
（三）具有防卫性质的；
（四）其他可以不作为犯罪处理的。
第十条 具有下列情形之一的轻伤害案件，已达成调解或和解协议，被害人明确表示谅解的，可以从宽处理；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉决定：
（一）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷的；
（二）犯罪嫌疑人、被告人系未成年人、在校学生或已满七十五周岁的；
（三）被害人有较大过错的；
（四）其他适用从宽处理有利于化解矛盾的。
第十一条 具有下列情形之的轻伤害案件，人民检察院应当作出起诉决定：
（一）纠集无关人员伤害他人的；
（二）涉及黑恶势力犯罪的；
（三）具有寻衅滋事性质的；
（四）具有聚众斗殴性质的；
（五）多次故意伤害他人身体的；
（六）故意伤害残疾人、未成年人、老年人等特殊群体，造成恶劣社会影响的；
（七）其他社会影响恶劣的。
第十二条 刑事和解过程中，公安机关、人民检察院、人民法院可以适用赔偿保证金制度，保证伤害案件赔偿到位。
第十三条 公安机关、人民检察院、人民法院应当审查和解的轻伤害案件事实，审查双方当事人是否自愿达成调解或和解，是否符合规定的条件，并主持制作和解协议书。必要时，可以听取双方当事人亲属、当地村（居）民委员会等的意见。
四、关于办理赌博刑事案件
第十四条 对于初次聚众赌博，非法获利在500无以上800元以下，或者赌资数额在5万元以上8万元以下，无其他严重情节的，可以由检察机关作不起诉处理。
第十五条 亲戚、朋友、同事、邻里之间进行聚众赌博，如果系偶尔发起，且没有前科劣迹，获利1万元以下或者赌资数额在10万元以下的，可以由检察机关作不起诉处理。
第十六条 构成赌博犯罪，又具有以下情节之一的，应当从重处罚：
（一）在公共场所或学校周边开设赌场，社会影响恶劣的；
（二）两年内曾因聚众赌博或开设赌场受过三次以上治安处罚，又实施聚众赌博或开设赌场的；
（三）国家工作人员聚众赌博或开设赌场的；
（四）引诱、教唆、招揽、组织未成年人参与赌博的；
（五）组织、招引中华人民共和国公民赴境外赌博的；
（六）利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动的；
（七）采用暴力护赌或者以暴力、威胁、滋扰、纠缠等手段逼讨赌债的。
五、附则
第十七条 本意见自印发之日起执行。法律、法规、司法解释另有规定的，按照相关规定执行。本意见实施以前我省有关规定的内容与本意见不一致的，不再执行。本意见下发前已审结的案件，不予变动。